题：“1+6”变革准则系统再造银行外汇展业流程——专访国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌

  近年来，国家外汇管理局出台了不少促进跨境买卖和投融资便当化的方针。为消除银行推广便当化方法时的顾忌，推进银行外汇事务流程再造，2023年12月，国家外汇局推出《银行外汇展业管理方法（试行）》。

  2024年12月27日，国家外汇局再出台3项配套法规文件，并辅导全国外汇商场自律机制发布3项职业指引标准。至此，构成“1+6”的银行外汇展业变革准则系统。为此，新华社记者专访国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌，解读这套变革准则系统。

  管得住才干放得开。李斌说，变革统筹金融敞开与安全，国家外汇局着力营建“越诚信越便当”的用汇环境，一起压实银行跨境资金危险“第一道防地年，国家外汇管理局发动银行外汇展业变革，得到了银行、企业活跃反应和欢迎。

  李斌介绍，到2024年11月底，参加展业变革的银行已从起步时的4家增加到10家，其间既有大型商业银行，也有股份制银行和外资银行，运营事物的规划已掩盖31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市，这些银行已归入中小企业、非公有制企业在内的优质客户超1.5万户。银行对这一些企业的外汇事务无需“单单审”“逐笔核”，企业事务处理时刻均匀缩短50%到75%。

  “银行反映材料审阅和留存压力大幅减轻，还可结合客户危险等级来立异、定制各类便当化服务产品，然后可以更精准适配客户的实在需求，逐渐进步银行服务客户、黏住客户的才能。”李斌说。

  2023年末出台的《银行外汇展业管理方法（试行）》是变革的基础性、结构性准则。“在这个方法的基础上，还需环绕客户辨认、分类、监测等要点环节构成指引，细化、深化对银行操作环节的辅导，这也是商场的诉求。”李斌以为，出台系列配套准则，意图是推进银行标准、高效实发挥业变革。

  在认真总结试点经验、广泛寻求银行定见的基础上，国家外汇局此次出台3项配套法规文件，并辅导全国外汇商场自律机制发布3项职业指引标准，与此前试行的展业管理方法一起构成“1+6”展业变革准则系统，全流程辅导和推进银行外汇展业变革作业。而此次发布的6项配套准则便是针对变革要点环节出台标准化、可操作的事务指引，细化清晰变革要求，削减银行试错本钱，保证变革提质扩面获得实效。

  “在变革思路上重视统筹防危险与促便当。”李斌说，这套方针系统平衡银行展业本钱与方针全体收益，不放松危险底线，也不搞危险过度化，不要求银行不计本钱进行客户尽谐和危险监测。对客户尽职查询要素，结合各家银行实践按“最小必要”准则进行整理，保证大部分信息可经过行内复用获取，减轻银行客户尽调压力。

  浅显地说，这套展业变革准则系统旨在为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”，推进银行高效履行便当化方针，大幅度下降企业“脚底本钱”，经过“技能防备”与“人工筛查”相结合，完成反常买卖早辨认、早预警、早处置。

  银行身处外汇事务处理一线，其方针履行成效决议变革盈利能否真实惠及商场运营主体。

  李斌说到，有银行反映，因为对实在性审阅职责鸿沟掌握不清，对客户采纳便当化方法时会有顾忌，忧虑呈现一些显着的反常问题被追责，导致有的事务“不敢办”或“加码办”。

  针对这一现象，此前试行的展业管理方法初次以立法方式清晰银行外汇事务“尽职免责”准则。国家外汇局先后在广东、深圳、上海安排相关作业机制试运行，获得较好成效，各方面临出台有关尽职免责的具体规则有很高期盼。

  李斌说，此次发布的《银行外汇事务尽职免责规则（试行）》，对银行外汇展业的尽职免责进行细化，清晰尽职标准，标准银行免责景象；创设申诉评议机制，进步法律透明度，推进银行更好履职，“《银行外汇事务尽职免责规则（试行）》以尽职为标准施行免责，促进银行在履职基础上改进服务、支撑实体经济发展”。

  李斌说，下一步，国家外汇局将加力推进银行外汇展业变革在全国范围内履行落地，要点做好方针宣扬解读、有序安排扩围、强化危险监测三方面作业，促进外汇便当化方针惠及更多运营主体，进步外汇服务实体经济质效。

  “1+6”变革准则系统再造银行外汇展业流程——专访国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌

  2024年12月27日，国家外汇局再出台3项配套法规文件，并辅导全国外汇商场自律机制发布3项职业指引标准。至此，构成“1+6”的银行外汇展业变革准则系统。为此，新华社记者专访国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌，解读这套变革准则系统。