来源：星空体育官网塞尔塔赞助商 发布时间：2025-11-12 16:27:30
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近年来，云南省保山市人大常委会通过组织视察、调研、听取专项工作报告、专题询问等多种方式，持续加大对城市建设的监督力度，推动城市建设又好又快的发展，为居民群众创造了美好的生活环境。中央、国务院总理和中央、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长近日在中央第四巡回督导组一份反映保山改革创新精神的材料上分别作出重要批示，对保山建设百年地下综合管廊的做法给予充分肯定。
百年地下综合管廊被称为保山城建的良心工程。过去，保山中心城区的市民经常能够正常的看到这样的景象：同一条道路不是通信管线施工，就是地下燃气施工、地下水管施工……经常反复开挖、回填，给居民群众的生活造成极大不便。为此，保山市决定打造百年地下综合管廊，将电力、燃气、通信、供排水等管网纳入统一管理，彻底避免导致城市经常开膛破肚的管线随意改造行为。
由于居民群众对城市管网改造频繁意见较大，2013年4月，保山市人大常委会对城市建设进行了专题调研，并听取和审议了市政府相关工作报告。在深入调研的基础上，保山市人大常委会就如何从根本上解决城市管网建设等方面问题向市政府提出了切实可行的意见和建议。
保山市政府很看重人大常委会提出的意见和建议。通过学习考察、反复论证、借鉴国内外成功经验，保山市决定对中心城市正在建设的4条主干道路配建地下综合管廊，以集约、高效、合理、有序地利用城市地下空间。
保山中心城市地下综合管廊建设涉及永昌路、保岫东路、青堡路、南城大道4条主干道，全长约34.88公里，规划总投资约12.6亿元。目前，4条地下管廊中已有3条开建，累计完成投资3.6亿元，浇筑综合管廊10公里。
为了推进有关工作，2013年8月，保山市人大常委会又对城市建设情况做了视察，并开展了专题询问。综合管廊技术被视为未来解决城市综合管线建设的技术发展趋势，但一次性投资成本高、技术难度大。保山市地方财政收入一年才40多亿元，怎么样才可以破解资金难题？
面对各种思想障碍，保山市立足城市长远发展，辩证地分析了面对的机遇与挑战，认为统筹实施综合管线规划建设是使城市地下管线实现集约化、资源化的有效途径，是解决当前地下管线事故频发、安全风险隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题的有效途径，更是回应民声、解决政绩观问题的具体体现。
对于融资难的问题，保山市勇于改革创新，积极运用市场化的思路化解资金难题。保山市采取多元投资的方式，由市属昌源水务公司筹集13亿元资金，实施综合管廊土建项目。综合管廊建成后，昌源水务公司通过出让管线通道使用权的方式逐年回收建设资金。
保山市还通过出让长期使用权的方式加快资金回收进度，在测算通道使用权的价格时，考虑各管线单位占用管廊空间的大小、管线单位的经济效益与可承受能力等因素来确定相对合理的价格，积极鼓励有条件的管线年的通道使用权。
2014年1月10日，在市三届人大三次会议期间，保山市人大常委会组织全体市人大代表对中心城市建设情况做视察，为加快地下综合管廊建设献计献策。
为支持综合管廊的健康运营，保山市打出了一系列政策扶持组合拳。市财政把综合管廊建设项目纳入财政统筹还款计划，连续5年每年安排1500万元的资金用于中心城市综合管廊贷款贴息；在征收的城市基础设施配套费中，提取特殊的比例的资金用于还款；中心城市土地出让收益每年提取特殊的比例的资金，专项用于还款；在收取的污水处理费中，提取特殊的比例的资金用于还款。另外，保山市还对综合管廊建设项目依法依规实行税收优惠政策。
预计到2014年年底，保岫东路、青堡路综合管廊项目将完工并逐步投入到正常的使用中。要不了多久，城市里拉链式开挖的现象和蜘蛛网线缆将成为保山人永远的记忆。
保山市人大常委会主任杨建洪表示，今后将继续发挥人大职能作用，寓支持于监督之中，加强跟踪问效，促进保山市经济社会各方面健康发展。(杜晓林)
